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国外贸易投资壁垒信息月报(第3期)
来源:商务部公平局  作者:  时间:2009-04-10

    为及时通报信息,加强风险提示,商务部进出口公平贸易局特编辑《国外贸易投资壁垒信息月报》,将我主要贸易伙伴已出台或拟发布的贸易投资壁垒信息按月进行汇总摘要。请各有关单位及时通知出口企业,积极主动防范和规避对外贸易投资风险。具体内容也可登录商务部网站“贸易摩擦应对”专栏(http://gpj.mofcom.gov.cn/subject/mymcyd/index.shtml)或进出口公平贸易局子站(http://gpj.mofcom.gov.cn)查询。

 

  一、综合类

  (一)美海关拟修订《美国海关税则》以鼓励购买本国产品

  近期,美海关拟对现行《美国海关税则》(HTSUS)进行修订,在征收返销产品的关税时将国产原部件的价值从产品的完税价值中排除,以促进国内制造业的发展。返销产品是指将本国生产的原部件出口国外进行维修、变造或加工以实现产品的改良和价值增殖,并返回国内销售的产品。现行规则将返销产品在加工过程中使用的国外部件和国产原部件均计入维修、变造的成本价值中并基于此征税。此次提议拟对国产原部件进行税收豁免,目的在于鼓励其在返销产品中的使用。目前美海关正在接受各方评论意见。

  (二)叙利亚规定部分中国产品可以有条件地不受原产地限制

  叙利亚经济和贸易部长发布了关于执行“2009年1月28日第212号关于规定进口中国产品必须全部直接原产于中国的法令”的例外情况的决定。叙经济和贸易部长向大马士革和各省经贸局、海关总局和各自由贸易区总公司发出通知,规定:叙利亚各国有企业进口的产品,包括各石油公司直接照单支付的进口产品;经内阁总理同意进口的、给予叙各国有部门的赠品;以及不同情况下临时进口的产品,不受212号法令的限制。该决定还规定:农作物种子、各种维他命以及生产兽药所需的原料药,在增加了附加价格或经过第三国进行价格分析并出具了书面证明,证明其价格合理的情况下,可作为212号法令的例外执行。

  (三)乌克兰取消增加13%的临时进口关税的规定

  据乌克兰媒体3月19日的报道,乌克兰部长会议通过决定,取消了3月6日生效的关于增加13%的临时进口关税的规定,但汽车和电冰箱除外。该决定自公布之日起10天后生效。

  (四)韩国公布《2009年产品质量流通监测计划》

  3月1日,韩国技术标准院公布了《2009年产品质量流通监测计划》,着力加大产品质量监测力度。该计划将市场流通中的116类共计3000多项产品分为特殊管理、集中管理、一般管理和筛选管理等四个检测等级。特殊管理是指每3个月进行产品质量和流通监测,必要时实施工厂抽检,涉及玩具枪、幼儿助步器、电坐垫等18类产品;集中管理是每半年对婴儿床、婴儿车、电子消毒器等18类产品进行监测;一般管理是指对打火机、数码门锁等34类产品进行年度监测;筛选管理是对假睫毛、削铅笔机、电饭锅、电水壶等33类产品进行年度抽查。如产品被发现存在危及消费者的安全隐患,将被勒令停止销售和予以处罚。

  二、纺织服装类

  (一)美国服装鞋业协会公布第四版全球禁用物质清单

  3月,美国服装鞋类协会(AAFA)公布了其全球限制物质名单第四版修正稿。该名单囊括了各国政府以法律或法规形式进行限制的化学品和在产品中包含的其他物质,包括甲醛、杀虫剂、重金属、阻燃剂、石棉、富马酸二甲酯等,涉及到的最终产品包括家用纺织品、服装和鞋等。

  (二)欧盟限制产品中富马酸二甲酯含量

  自2009年5月1日开始,欧盟将限制在所有成员国市场上销售的产品中富马酸二甲酯(DMF)的含量,规定产品中该物质的含量不得超过0.1毫克每公斤,对于已经投放市场的超标产品,则要全部召回。富马酸二甲酯通常被用作防腐防霉剂产品,常用于皮革、鞋类、纺织品等的生产、储存、运输中。

  (三)美国修改服装原产地标示规定

  美国海关边境保护局重新修改了出口到美国的服装原产地标示的要求。根据最新规定,除非有先例允许其他标记方式,否则所有服装必须以布标签标示原产地。男装T恤衫、女装松身衬衫、外衣、毛衫、连身裙和类似服装,原产地标签必须置于服装内面领口中央位置并在两条肩膊缝边中间。长裤、松身长裤、短裤和半身裙等服装,原产地标签则须置于显眼位置。男装及女装两件头或三件头套装,若成套买卖,而各件衣服均于同一国家缝制,则原产地标签可缝于外套上。以透明聚乙烯袋包装的男装礼服衬衫,原产地标签须缝于领口,让最终购买者不拆开包装都能清楚看到。此外,美国海关边境保护局还对针织服装、手套等的关税分类方法做出了新规定。

  三、食品土畜类

  (一)欧洲议会环境委员会通过木产品新规

  2月17日,欧洲议会环境委员会投票通过防止非法伐木产品流入欧盟市场的法案。该法案比2008年欧委会提出的法案更为严格。欧委会于2008年10月17日提出的法案,首次针对在欧盟市场销售的木材及木材产品(不论原产地),规定把产品推出市场的运营商须实行尽责制度,审核其产品的合法性。欧洲议会将于2009年4月23日投票通过环境委员会的报告。

  (二)韩国公布《食品标准及规格修正案》

  3月2日,韩国食品医药品安全厅公布了《食品标准及规格修正案》。该法案的主要内容包括:将粮食、豆类、花生、坚果类、饼干、大酱和其它食品类的霉菌含量标准由此前的黄曲霉毒素B1量10ug/kg以下修改为黄曲霉毒素整体量(B1、B2、G1、G2之和)15ug/kg以下和黄曲霉毒素B1量10ug/kg以下;规定一般食品中三聚氰胺残留限量为2.5mg/kg,但婴幼儿、病患者营养品必须参照特殊食品安全标准,绝对不含三聚氰胺,并增设了三聚氰胺的检测方法。

  (三)日本对我泥鳅实施硫丹命令检查

  3月5日,日本厚生劳动省决定对我泥鳅及其简单加工品实施硫丹命令检查。硫丹是一种杀虫剂。日本规定其在鱼类中的残留限量为0.004ppm。

  (四)美727条款限制中国禽肉对美出口

  3月11日,美国总统奥巴马签署了美国《2009财年综合拨款法案》。该法727条款规定:“根据本法案所提供的任何拨款不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则。” 这意味着我禽肉对美出口受阻的现状仍然无法改变。

  (五)欧洲鳗鲡贸易管制新措施开始生效

  自3月13日起,《濒危野生动植物种国际贸易公约》174个缔约国开始实行新的欧洲鳗鲡贸易管制措施。根据新措施要求,出口国只有在确认出口不致影响欧洲鳗鲡的生存后,才能签发出口许可,进口国也必须确保进口欧洲鳗鲡具有许可证。

  (六)美国紧急实施新的植物检疫措施

  2月7日,美国紧急实施关于进口星天牛、光肩星天牛寄主植物的法案,禁止从中国等已发生星天牛和光肩星天牛的国家进口树干或根基直径大于10毫米的寄主植物,同时,针对树龄超过两年的人工矮化植物,必须满足在网孔直径小于1.6毫米网室或温室内隔离种植两年以上等检疫要求。

  (七)欧盟将禁止旅客带入肉、奶类及其制品

  自5月1日起,欧盟将禁止旅客通过行李或随身携带的方式把欧盟以外国家和地区的肉、奶类及其制品带入欧盟国家。

  (八)俄罗斯提高进口原糖的最低关税

  自5月1日起,俄罗斯将原糖最低进口关税提高至165美元/吨,同时精制糖的进口关税仍然维持在270美元/吨。原定于2009年5月31日终止的220~270美元/吨原糖季节性进口关税制度将提前1个月结束。

  四、五矿化工类

  (一)俄罗斯拟于今年4月1日起下调原油出口关税

  为及时应对经济危机背景下国际能源市场的新形势、新变化,确保本国石油行业持续发展,俄罗斯财政部计划从4月1日起,将原油出口关税从目前的115.3美元/吨进一步下调至110美元/吨,较去年8~9月份的出口关税峰值累计下调385.9美元/吨。

  (二)印度可能对我铝制品等启动紧急进口限制措施

  据悉,印度铝业协会以中国铝制品对印度国内行业造成沉重打击为由,向印度政府提出对我铝制品实施紧急进口限制措施的申请,并加紧磋商对自华进口激增的化学制品及贱金属第12、13类产品实施进口限制方案。实施进口紧急限制措施的对象为包装行业广泛使用的铝箔及汽车、建筑业不可或缺的铝板。拟加征的关税分别为22%和35%,加征期限为200天。

  (三)印尼将实施进口钢铁监管新条例

  印尼贸易部决定自4月1日起对202种钢铁产品实施新的进口监管条例。根据该条例,只有登记注册过的制造商才能进口槽钢、钢片等202种印尼可自己生产的钢铁产品。此外,该条例还规定进口液态天然气罐和煤气炉必须接受检验并符合印尼国家标准。

  五、其它

  (一)美教授申请对中国6家芯片企业启动337调查

  3月2日,哥伦比亚大学退休教授格特鲁德.罗斯柴尔德向美国际贸易委员会(ITC)提起申请,指控中国大陆1家、台湾地区5家生产、进口和在美销售发光二极管芯片、激光二极管芯片的企业侵犯其5252499号专利,要求ITC启动337调查并发布普遍排除令和禁止令。这是今年美提起的第2起涉华337调查申请。

  (二)韩国将实施儿童首饰和发光二极管进口新标准

  韩国拟于2010年1月1日起实施儿童首饰及发光二极管新标准,规定儿童首饰中铅最大限量标准从600毫克/千克调整至300毫克/千克;禁止对珠宝的连接部位进行铅焊接;塑料首饰中限制使用邻苯二甲酸酯增塑剂;具有内置转换器发光二极管、外部转换器发光二极管和嵌入发光二极管的照明灯具等3种发光二极管照明产品须进行KS标志认证。

  (三)欧盟将禁用白炽灯泡

  为减少能源消耗以应对气候变化,欧盟将于2009年9月起禁止使用大瓦数(100瓦)白炽灯泡,并于2012年全面禁止瓦数更低的白炽灯泡。

  (四)塞尔维亚政府采购优先选择本国竞标者

  2009年1月6日,塞尔维亚新的《公共采购法》生效。该法适用于塞国家机关、国有企事业单位等的物资采购、服务采购及对外进行工程招标,包括市政供、排水设施建设、能源、采矿、电信与交通领域进行物质采购、服务采购与对外工程招标等。

  根据该法第52条的规定,公共采购评标方法有两种:采用经济最佳标的法和最低标的法。采用第一种评标法时,要对各要素进行量化,各要素总分值为100分。当最佳本国竞标者得分低于最佳外国竞标者得分,但分值差不低于20分时,必须选择本国竞标者。采用第二种评标法时,当最低本国竞标者的标的高于最低外国竞标者的标的,但不高于20%时,必须选择本国竞标者。

  《中部欧洲自由贸易协议》(CEFTA)签署国企业参加竞标时,按CEFTA协议规定确认能否享受给塞本国企业的优惠待遇。

  (五)印度延长出口贷款利率补贴制度期限

  为向饱受金融危机打击的劳动密集型产业提供必要的政府财政支持,促进印度出口恢复增长,印度储备银行于3月25日发布公告,决定将宝石和珠宝、纺织等劳动密集型出口行业正在享受的2%出口贷款利息补贴制度结束期限由3月31日延长至9月30日。

  (六)日本内阁通过新法案,外国研修生来日两月后可拿工资

  3月6日,日本内阁会议通过了《入管法修正案》。为了提高外国研修生的待遇,该法案规定设立“技能实习”签证,进入日本的外国研修生只要接受2个月以上的研修,就可以领取工资。日本现行研修生制度、技能实习生制度规定,研修生赴日后必须经过一年的研修,经考核合格后才能转为“特定活动”签证,成为技能实习生,再从事1至2年的技能实习。外国研修生要在进入日本的第二年才能领取工资,第一年只能领取微少的“生活津贴费”。

  (七)韩国拟大幅削减外国劳工就业配额

  3月20日,韩国政府召开外国人力政策委员会会议,决定将2009年劳工就业配额由2008年的10万人缩减至3.4万人。其中,制造业2.3万人,建设、服务、农畜产和渔业1.1万人。    

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